一、總則

（一）目的

為有效預防、及時控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證學校正常的教育教學及生活秩序，維護學校的正常秩序和校園穩(wěn)定，特制定本預案。

 (二)編制依據(jù)

國家相關法律法規(guī)和《廣東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

(三)適用范圍

本預案適用于我校應對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。主要包括以下幾個方面：

1、社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災害事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，校園交通安全事故，群體活動公共安全事故以及其它類型的安全事故；造成較大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等。

4、網(wǎng)絡信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡安全運行的事件。

5、自然災害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。

6、考試涉密、違規(guī)事件。各類統(tǒng)一考試試卷運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的突發(fā)事件，以及在考試實施（試卷泄密、考場失控、群體作弊等）評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

7、影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

(四)工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應。學校成立突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)，全面負責我校應對突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應機制，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。

2、堅持“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應遵循“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，學校要啟動應急預案，并及時報告市教育局和公安部門。學校校長是維護穩(wěn)定“第一責任人”。

3、預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調查處理工作，強化信息的收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會、學校秩序的失控和混亂。 

4、系統(tǒng)聯(lián)動，加強保障。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強各項保障措施和力量部署，提高工作效率。

5、區(qū)分性質，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。

(五)突發(fā)公共事件的級別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中事件級別劃定部分。

二、應急組織指揮體系及職責

 (一)學校突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組

領導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮本校突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務，負責向上級主管部門報告。

    (二)領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在學校校長辦公室，日常工作由學校學生處承擔。主要職責：負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報告領導小組；督導、檢查各部門落實學校突發(fā)公共事件應急處理的情況；督促各部門根據(jù)突發(fā)公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。

(三)應急處置工作組的組成及主要職責

領導小組下設相應的專項應急處置工作組六個：

1、社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由校長擔任，副組長由學生處主任擔任。工作組成員由辦公室、團委、教務處各專業(yè)部等主要負責人組成。工作組辦公室設在學生處，日常工作根據(jù)分工由學生處承擔。工作組主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學校涉及社會安全類突發(fā)事件的響應行動；研究確定事件性質、類型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯(lián)系，下達應急處置任務；決定必要時成立處理事件工作或調查組，及時現(xiàn)場指揮、敦促或開展調查工作等事項；決定信息報送及請求上級部門指示、援助等事項。

2、事故災難類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管德育副校長擔任，副組長由學生處主任擔任，成員由辦公室、教務處、學生處、團委、實訓處等主要負責人組成。工作組辦公室設在學生處。工作組主要職責為：對各部門防范和處理事故災難類突發(fā)事件工作進行督察、指導；收集事故災難突發(fā)事件信息，及時向上級主管部門通報，并提出有關對策和措施；對突發(fā)的災難事件，視其性質和嚴重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課；對一般災難事故，要密切關注事態(tài)發(fā)展，做好事故調查工作。

3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管后勤副校長擔任，副組長由辦公室主任擔任。成員由學校辦公室、教務處、學生處、團委、醫(yī)務室等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室，日常工作由辦公室承擔。主要職責為：負責我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并適時向上級主管部門通報情況，提出學校緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導和組織各部門緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各部門落實突發(fā)公共事件緊急應對措施；及時總結和推廣緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法。

4、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管后勤副校長擔任，副組長由辦公室擔任。成員由學校辦公室、教務處、學生處、團委等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室，日常工作由辦公室承擔。工作組主要職責為：在上級自然災害應急指揮部門的領導下，積極配合相關部門進行應急工作。根據(jù)災害的情況，認真分析對本校所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。

5、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管教學校領導擔任，副組長由信息中心負責人擔任。成員辦公室、學生處、教務處、信息中心等主要負責人組成。工作組辦公室設在分管職能部門并承擔日常工作。主要工作職責為：通過技術手段對校園網(wǎng)有害信息實施24小時監(jiān)控；及時處置有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外攻擊的情況，以及遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事件。

6、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管教學副校長擔任，副組長由教務處處長擔任，成員由學生處、各專業(yè)部等主要負責人組成。工作組辦公室設在教務處，工作組主要工作職責為：確認事件危害程度；啟動相應預案；作出決策；協(xié)調行動。

三、預防和預警機制

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。

(一)信息報送原則

1、迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的部門和個人應在第一時間內(nèi)向本校有關部門報告，不得延報。學校在事件發(fā)生后應立即報告上級有關主管部門，最遲不得超過2小時。

2、準確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

(二)信息報送機制

緊急電話報告或緊急文件報送。各突發(fā)公共事件處置工作小組辦公室接到報告后，應當立即報工作小組組長、副組長，同時報領導小組辦公室，并按照相關預案和領導要求開展工作。

(三)預防預警行動

在學校領導小組的統(tǒng)一部署下，各部門應相互支持、相互配合。要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。具體的預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關內(nèi)容。

四、應急預案啟動標準和響應程序
    (一)特別重大事件(Ⅰ級)應急響應

特別重大事件(Ⅰ級)發(fā)生后，學校立即啟動本預案，及時報省教育廳，在省教育廳領導下開展處置工作，并將處置情況及時報省教育廳及相關應急指揮機構。

(二)重大事件(Ⅱ級)應急響應

重大事件(Ⅱ級)發(fā)生后，學校立即啟動本預案，及時報省教育廳，在省教育廳指導下開展處置工作，并將處置情況及時報省教育廳及相關應急指揮機構。

(三)較大事件(Ⅲ級)應急響應

較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后，學校立即啟動本預案，指揮學校各有關部門開展處置工作。及時報省教育廳。

(四）一般事件（Ⅳ級）應急響應

    一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后，在主管校領導的領導下，指揮職能部門和相關部門開展處置工作。學校黨政主要負責人隨時掌握情況，必要時啟動本預案。

五、附則

(一)在各類突發(fā)公共事件的應急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的部門和個人依據(jù)有關法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(二)預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員部門和相關部門負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

 (三) 本預案由學校負責解釋，根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。

（四）本預案自發(fā)布之日起實施。